Основна мета змін — забезпечити рівні умови участі у закупівлях для платників і неплатників ПДВ, а також уніфікувати підхід до визначення очікуваної вартості, проведення закупівель та укладення договорів.

Що змінилося?

Відтепер правила врахування ПДВ залежать від етапу закупівлі.

Планування закупівлі

На етапі формування річного плану замовник визначає очікувану вартість з урахуванням ПДВ, якщо операція з постачання товарів, виконання робіт або надання послуг відповідно до законодавства підлягає оподаткуванню ПДВ.

При цьому статус майбутнього постачальника (платник чи неплатник ПДВ) на цьому етапі значення не має, оскільки він ще невідомий.

Проведення закупівлі

Починаючи з 1 липня 2026 року оголошення закупівель та оцінка тендерних пропозицій здійснюються без урахування ПДВ.

Такий підхід дозволяє забезпечити однакові умови участі для всіх учасників незалежно від їхнього податкового статусу та унеможливлює отримання переваг лише через особливості оподаткування.

Укладення договору

На етапі укладення договору визначальним стає статус переможця закупівлі.

Якщо договір укладається з платником ПДВ і операція підлягає оподаткуванню, договірна ціна включає ПДВ.

Якщо ж постачальник не є платником ПДВ, договір укладається без ПДВ, навіть якщо закупівля була запланована із зазначенням очікуваної вартості з ПДВ.

Такий самий підхід застосовується і під час укладення прямих договорів, зокрема у випадках, передбачених пунктом 13 Особливостей.

На що варто звернути увагу замовникам?

Для уникнення помилок під час планування та проведення закупівель рекомендуємо враховувати кілька ключових принципів:

• під час формування річного плану орієнтуватися на характер господарської операції, а не на потенційного постачальника;

• оголошувати закупівлі та здійснювати оцінку пропозицій відповідно до нових вимог законодавства — без ПДВ;

• під час укладення договорів враховувати фактичний податковий статус переможця закупівлі;

• використовувати оновлені форми документів та шаблони, адаптовані до нових правил.

Що це означає на практиці?

Якщо замовник планує закупівлю товару, постачання якого є об'єктом оподаткування ПДВ, очікувана вартість у річному плані визначається з ПДВ.

Після завершення закупівлі договір укладається:

• із ПДВ — якщо переможець є платником ПДВ;

• без ПДВ — якщо переможець не зареєстрований платником цього податку.

Отже, відмінність між сумою, зазначеною в річному плані, та сумою договору у випадку укладення договору з неплатником ПДВ є нормальною та відповідає чинним вимогам законодавства.